- 索 引 號(hào):QZ10120-1000-2023-00033
- 備注/文號(hào):永教基〔2023〕55號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):永春縣教育局
- 公文生成日期:2023-07-21
永教基〔2023〕55號(hào)
根據(jù)《中共永春縣紀(jì)委辦公室關(guān)于開(kāi)展2023年度“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題的通知》等文件要求,縣教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)聯(lián)合制定了《永春縣關(guān)于“深化整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)”工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
永春縣教育局 永春縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
中共永春縣委政法委員會(huì) 中共永春縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室
永春縣公安局 永春縣科學(xué)技術(shù)局
永春縣民政局 永春縣人力資源和社會(huì)保障局
永春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 永春縣文化體育和旅游局
永春縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 永春縣消防救援大隊(duì)
中國(guó)人民銀行永春縣支行 永春縣工業(yè)信息化和商務(wù)局
泉州銀保監(jiān)分局永春監(jiān)管組
2023年7月21日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
永春縣關(guān)于“深化整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)”工作方案
為深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于“雙減”工作的決策部署,根據(jù)《泉州市教育局 泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十六部印發(fā)關(guān)于“深化整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)”工作方案的通知》《中共永春縣紀(jì)委辦公室關(guān)于開(kāi)展2023年度“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題的通知》等工作要求,經(jīng)研究,決定在全縣深入開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)整治行動(dòng),制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),不斷加大工作力度,持續(xù)深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒,構(gòu)建良好教育生態(tài),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
二、工作目標(biāo)
在鞏固2021、2022年整治工作成果的基礎(chǔ)上,在全縣繼續(xù)開(kāi)展整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)行動(dòng),深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作,促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為進(jìn)一步規(guī)范,到2023年12月底前,對(duì)校外培訓(xùn)監(jiān)管數(shù)據(jù)稽核率達(dá)100%,證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%納入全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管100%全覆蓋,學(xué)科類(lèi)隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢(shì)得到較好控制,非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制基本健全,部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局得以完善。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)“轉(zhuǎn)地下”“關(guān)門(mén)培訓(xùn)”等隱形變異問(wèn)題。
(二)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國(guó)家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假等禁止培訓(xùn)的時(shí)間開(kāi)展培訓(xùn),以及超綱超前培訓(xùn)等不規(guī)范行為。
(三)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)無(wú)資質(zhì)、預(yù)收費(fèi)資金未全部納入監(jiān)管等問(wèn)題。
(四)部門(mén)協(xié)同治理合力不夠、開(kāi)展違法培訓(xùn)的聯(lián)合整治頻次較少、治理工作存在盲區(qū)死角等問(wèn)題。
四、工作舉措
(一)加強(qiáng)學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理。充分發(fā)揮社區(qū)(村)的綜合治理功能,將學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理納入基層治理范疇,對(duì)違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行管控排查。部署開(kāi)展“監(jiān)管護(hù)苗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),抓住暑假、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人以“轉(zhuǎn)地下”“住家教師”等隱形變異問(wèn)題進(jìn)行集中整治。
(二)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)時(shí)間等有關(guān)要求。建立健全“工作日晚間臨檢+周末集中檢查+假期專(zhuān)項(xiàng)檢查”的監(jiān)督檢查機(jī)制,采取“四不兩直”突擊檢查、隨機(jī)抽查及“回頭看”復(fù)查等形式,加大聯(lián)合檢查頻次,督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,依法整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反國(guó)家關(guān)于培訓(xùn)時(shí)間規(guī)定要求的行為。按照教育部辦公廳《關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)的通知》要求,嚴(yán)肅查處超標(biāo)超前培訓(xùn)行為,切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。
(三)規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)。非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)區(qū)分文化體育、科技等類(lèi)別,分別由文體旅游、科技等相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)審批和日常管理,教育部門(mén)配合做好培訓(xùn)課程及師資等涉及教育主管相關(guān)內(nèi)容的準(zhǔn)入審核。各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)照省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)明確的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,堅(jiān)持底線要求,對(duì)照完成排查整改,對(duì)完成整改的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審批,確保非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照齊全,納入全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)行為。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶,與其自有資金實(shí)行分賬管理,不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,選擇銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金方式對(duì)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)實(shí)施全額監(jiān)管。金融監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)分工督促銀行機(jī)構(gòu)配合加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,強(qiáng)化校外培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理.教育部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)收費(fèi)監(jiān)管自查自糾和重點(diǎn)抽查,營(yíng)造良好的校外培訓(xùn)消費(fèi)環(huán)境。
(五)加強(qiáng)廣告、合同等管理。嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控有關(guān)要求,禁止在主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間刊登、播發(fā)面向中小學(xué)(含幼兒園)的校外培訓(xùn)廣告。全面推行《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本) 》,明確培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
五、工作安排
第一階段(2023年7月初),縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合研制行動(dòng)方案,全面部署2023年校外教育培訓(xùn)點(diǎn)題整治工作。教育行政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展集中巡查整治。建立完善機(jī)構(gòu)臺(tái)賬信息和問(wèn)題清單,掛圖作戰(zhàn),銷(xiāo)號(hào)管理,持續(xù)推進(jìn)全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。
第二階段(2023年7月底前),結(jié)合主題教育,在全縣開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,深入了解社會(huì)公眾對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)建議,梳理存在問(wèn)題,研究提出對(duì)策措施,制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治方案,組織開(kāi)展暑期“監(jiān)管護(hù)苗”、校外培訓(xùn)監(jiān)管數(shù)據(jù)稽核、校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”、“中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料規(guī)范管理年”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記,7月底前公布經(jīng)重新審批登記的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單。
第三階段(2023年8月—10月), 縣“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)治理“百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)不具備校外培訓(xùn)資質(zhì)、卻以“教育咨詢”“教育科技”“文化傳播”等名義違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的公司(機(jī)構(gòu))進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治。
第四階段(2023年11月—1月2),縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成督查組,適時(shí)對(duì)各有關(guān)單位的治理行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,及時(shí)通報(bào)問(wèn)題,督促整改,確保整治任務(wù)的完成。總結(jié)梳理各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法,培育推廣優(yōu)秀案例,持續(xù)鞏固校外培訓(xùn)治理成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)縣統(tǒng)籌、以行業(yè)主管部門(mén)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的校外培訓(xùn)日常監(jiān)管責(zé)任,充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法力量,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理。建立完善由縣教育部門(mén)和文體旅游、科技等非學(xué)科行業(yè)主管部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)依據(jù)部門(mén)職責(zé)分工密切配合的工作機(jī)制。推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),運(yùn)用網(wǎng)格化管理體系,建立健全長(zhǎng)效綜合治理工作機(jī)制。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施,深化整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,確保如期完成整治任務(wù)。
(二)健全監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)單位要暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,公布舉報(bào)電話和信箱,充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,做到有舉必核、核實(shí)必處,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為“零容忍”,實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序管理,對(duì)失信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合懲戒。公開(kāi)涉嫌校外培訓(xùn)違法違規(guī)市級(jí)投訴舉報(bào)電話:縣教育局(0595-23882761)、縣科技局(0595-23894556)、縣文體旅游局(0595-23888599)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局公開(kāi)涉嫌違法培訓(xùn)廣告、合同、價(jià)格等方面的投訴舉報(bào)電話(12315)、網(wǎng)站(www.12315.cn)。一是根據(jù)縣市場(chǎng)監(jiān)管局提供名稱(chēng)中包含“教育咨詢”“教育科技”“文化傳播”等字樣的縣內(nèi)市場(chǎng)主體清單,由縣級(jí)教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展全面排查,對(duì)不具備校外培訓(xùn)資質(zhì)、違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的公司(機(jī)構(gòu)),由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行整治。二是根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的各類(lèi)校外培訓(xùn)信訪投訴信息及數(shù)據(jù),各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理核處上級(jí)對(duì)應(yīng)主管轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件。
(三)健全會(huì)商制度。牽頭部門(mén)每月召開(kāi)一次部門(mén)聯(lián)席會(huì)商會(huì),各相關(guān)成員單位分別通報(bào)校外培訓(xùn)信訪投訴分析情況和日常管控工作進(jìn)展,共同分析校外培訓(xùn)監(jiān)管形勢(shì),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),針對(duì)重點(diǎn)突出問(wèn)題,制定指導(dǎo)性意見(jiàn)及具體整改措施。日常監(jiān)管工作中遇到群眾反映特別強(qiáng)烈、責(zé)任部門(mén)無(wú)法及時(shí)解決的問(wèn)題時(shí),各相關(guān)成員單位可以隨時(shí)向縣“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室提出;縣“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室根據(jù)校外培訓(xùn)問(wèn)題類(lèi)型,適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議討論制定綜合整治措施。
(四)聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面推行黑白名單制度,根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理要求,建立負(fù)面清單。對(duì)已經(jīng)審批登記但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要及時(shí)將其從白名單上清除并列入黑名單;對(duì)未經(jīng)審批登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。要將黑名單信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒;將營(yíng)利性非學(xué)科等信息歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建),記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法公示;對(duì)非營(yíng)利性非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為,依據(jù)社會(huì)組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。教育督導(dǎo)部門(mén)繼續(xù)把“雙減”督導(dǎo)作為2023年教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”,將校外培訓(xùn)整治工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容,并會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的,將督促有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各行業(yè)主管部門(mén)要持續(xù)通過(guò)報(bào)紙、公微等媒體,通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家訪、告知書(shū)、致家長(zhǎng)一封信等多種形式,引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀、成才觀,主動(dòng)拒絕參加寒暑假違規(guī)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn),理性選擇合規(guī)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn),自覺(jué)抵制非法辦學(xué)行為,共同營(yíng)造良好教育生態(tài),促進(jìn)孩子的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)!
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