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　　2023年9月3日，永春縣人民政府印發(fā)了《永春縣人民政府關(guān)于2024年賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防行政執(zhí)法事項(xiàng)的通知》（永政規(guī)〔2024〕6號(hào)，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》解讀如下：

　　一、制定背景

　　針對(duì)基層消防監(jiān)管有責(zé)無權(quán)等問題，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》（閩政文〔2022〕3號(hào)）、《中共泉州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 泉州市司法局印發(fā)〈關(guān)于穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作的若干意見〉的通知》（泉委編辦〔2022〕41號(hào)）部署要求，對(duì)照《福建省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》中涉及的16項(xiàng)消防行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照“成熟一批、賦予一批”原則，下放部分消防行政執(zhí)法事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接執(zhí)法。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕假x權(quán)清單。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防行政執(zhí)法事項(xiàng)共3項(xiàng)，即“對(duì)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的處罰”“對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的處罰”“對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的處罰”。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督?？h消防救援大隊(duì)要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，依法落實(shí)監(jiān)管工作，不得以行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)為由拒不履行監(jiān)管職責(zé)。要按照“誰下放、誰監(jiān)管”的要求，編制賦權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)督方式，并向社會(huì)公開。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極協(xié)助開展執(zhí)法工作，避免監(jiān)管缺位，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ┐_保順利銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政處罰裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法人員持證上崗等制度，進(jìn)一步健全綜合執(zhí)法保障機(jī)制，依法履行由其行使的行政處罰權(quán)以及與之相匹配的行政執(zhí)法檢查等職責(zé)，確保執(zhí)法工作有序運(yùn)行，順利銜接。

　?。ㄋ模┻m時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整?？h委編辦、縣司法局要適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)承接和運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤，并定期組織評(píng)估。要建立健全賦權(quán)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)確需調(diào)整的賦權(quán)事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣消防救援大隊(duì)向縣委編辦和縣司法局提出申請(qǐng)，經(jīng)充分論證后，按程序提交縣人民政府研究審定同意，向社會(huì)公開后組織實(shí)施。

　　三、職責(zé)邊界

　　縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位名冊(cè)內(nèi)的單位、場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位名冊(cè)以外的轄區(qū)單位、場所。消防安全重點(diǎn)單位名冊(cè)由消防救援機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定后公布。

　　四、文件時(shí)效及解釋

　　《通知》自2024年9月3日起施行，有效期至2029年12月31日止。由中共永春縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、縣司法局負(fù)責(zé)解釋。